梳理我国15年电改政策汇总
线缆114商城 / 2016-09-06
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2015年以来，“电改”二字成为投资界一个耳熟能详的名词。所谓“电改”，即电力体制改革的简称，是借助行政手段来推动电力产业资源配置更加优化并逐步实现电力体制市场化的一次革命。
从全球范畴来看，上世纪80年代就已经有国家启动电改了。1982年智利率先推动电力体制改革，上世纪90年代，部分欧美国家也陆续推进电改。相较于发达国家，我国的电改仍处于起步阶段，但也在积极地推进中。
我国于2002年启动了第一轮电改，2002年4月份，国务院下发了《电力体制改革方案》（下文简称“电改5号文”）,成为第一轮电改的标志。“电改5号文”提出了“政企分开，厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的五大目标。随后国家电力公司拆分为五大集团、两大电网公司以及四大辅业，厂网分离和主辅分离得以实现。但是“输配分开”和“竞价上网”却未能得以实现。
2015年3月，中共中央和国务院联合下发了《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（下文简称“电改9号文”），成为新的一轮电改启动的纲领性文件。本次电改的核心是“三个开放、一个独立、三个强化”，即有序开放竞争环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发电用电计划，并推进交易机构的独立，强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。“电改9号文”出台后，后续的一揽子配套文件也陆续出台，标志着本轮电改的指导框架构建完成。
目前，在“电改9号文”及后续的六大配套文件出台之后，以广东省为代表的改革热点区域已开始推进电力集中竞价交易，截至2016年8月，进入广东省经信委目录的市场化售电公司已达到127家，竞价上网的改革取得初步成绩。
跟随广东省的脚步，其他省份电力交易市场的建设也在陆续推进。2016年7月18日，国家能源局发出《国家能源局综合司关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》文件。此前，各改革试点主要集中在南方省份，主要以南方电网的辖区为主，这一文件直指京津冀地区，是国家电网辖区的核心区域，在全国范围内也起着重要的示范作用。这体现了国家督促国家电网改革的决心和力度。
而配电网放开的脚步要缓于售电侧放开的脚步。但我们也注意到，关于电改政策落地的各类新闻仍在不断报道，输配电的改革值得期待。
改革通常意味着利益再分配，未来或将会有一批优质企业受益于电力体制改革，并凭借自身的竞争优势在改革过程中脱颖而出。
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